徐凡淋/发自上海

对经济及未来的不确定性正在影响购房信心。

近日来，多地放宽楼市调控政策可谓呈井喷之势，围绕降低购房者入市门槛的稳楼市政策力度越来越大。为稳楼市，自4月初以来，南京已接连7次松绑楼市，含降低房贷利率、放松限购、认贷不认房、二孩以上家庭可多购一套房、提高公积金贷款金额等。

在苏州、杭州相继降低二手房入市门槛后，5月20日下午，南京取消二手房限购，不限套数和区域，不分本地人外地人，购买二手房不再需要购房证明的政策备受关注。然而，该政策在“官宣”后两小时，南京房协微信公众号删除该文章，取消该政策。

来自同策研究院的数据显示，3月~4月份，南京商品住宅成交面积分别为69万平方米和62万平方米，同比分别下降59.49%和63.33%，下降幅度较大且呈扩大趋势，存量房面积达11万平方米，去化周期超过1年。4月二手房成交6040套（含高淳、溧水），同比下降60%。

市场成交低迷的同时，4月，南京多个区域出现购房者退房的现象。多重新政之下的南京楼市，依然面临巨大市场考验与信心回归。

多重新政调整稳楼市 

自4月初以来，南京已先后7次松绑楼市。

4月9日，南京溧水区率先对外地户籍放松限购；4月11日，南京六合区跟进放松限购；4月23日，南京非热点板块（浦口区非江北直管区所有板块、雨花台区、江宁区及栖霞区）限购进一步放松；4月26日，南京在限贷方面执行“认贷不认房”，购房者结清贷款即可认定为首套；5月7日，南京江北核心区放松限购，南京本地户籍在该区域购房不受限制；5月13日，南京本地二孩及以上家庭即日起可开具第三套房的购房证明，在南京全城购买第三套房不受限制。目前，南京市限购区域仅剩建邢区、鼓楼区、秦淮区、玄武区。

此外，南京多家银行下调首套房贷利率为4.6%，将已结清房贷再次购房认定为首套房，参照首套房贷利率，首付比例调整为50%。

5月20日，南京将首次使用公积金购买第二套房贷款金额上调至最高100万元。当日下午，南京一家房产中介工作人员在房产交易中心带客户办理交易手续时，被告知取消二手房限购政策，无需购房证明，并已执行，然而，该政策在两小时后取消。

5月21日，记者致电南京市房地产交易中心，相关工作人员表示，目前所有二手房业务在限购政策内仍需要购房证明，工作人员同时也表示，5月20日下午有两小时不需要购房证明，不清楚取消原因。

南京松绑二手房限购政策成了“半日游”。

对南京“取消二手房限购”政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，这次南京二手房限购政策被叫停，说明当前政策放松中出现了一些新情况和新问题。从二手房角度来看，类似外来人口没有约束就可以购房，可能会引起新一轮的炒作，甚至使炒房需求增加。各地政策放松的时候也需要坚持“房住不炒”的基本红线，密切关注市场对政策的吸收和反馈，防范各类投机型需求突然增加，干扰房地产市场的平稳健康发展。

同策研究院研究总监宋红卫则表示，2021年，南京土地出让收入达到2100亿元，对土地财政的依赖度超过100%。2022年，南京首场集中土地拍卖20幅地，6宗流拍，成交14幅地块中，8宗底价成交，成交未达预期，市场不理想。南京近两个月以来，多次调整楼市松动政策，凸显了经济增长及房地产市场压力较大。

上海中原地产市场分析师卢文曦认为，这次南京二手房限购政策叫停，更多的是担心市场从一个极端走向另一个极端，另一方面南京二手房市场松绑政策文件是撤了，不排除会通过窗口指导的形式根据市场变化进行调整。 

市场信心有待恢复 

新政反馈到市场的效果显现，恢复还需时间。

南京楼市在新房市场方面，南京网上房地产的数据显示，今年一季度南京新房认购5731套、成交21129套，同比2020年一季度认购量下滑43.2%，成交量下滑30%。另据金刚石房地产云数据，4月，南京新房住宅供应10562套，环比增加338%，共41个项目，约60次开盘，仅6盘售罄。4月南京新房认购7538套，成交6945套，环比3月成交量下降36%。截至5月19日，南京商品住宅累计成交套数29656套，而库存达76458套。

南京新房认购量与成交量下滑明显，库存压力加大，在市场的另一端，多个楼盘购房者退房率也在增加。

5月16日，南京网上房地产发布4月商品住房业主退房房源公示，退房房源涉及高淳区、建邢区、江宁区、六合区、浦口区、栖霞区、玄武区、雨花台区、溧水区，数十个开发商共85套房。其中，浦口区退房购房者最多，为34套；其次为江宁区15套，溧水区14套，这也是南京自去年8月31日恢复商品房退房摇号以来首次公布业主退房情况。

5月22日，记者致电南京高淳区玉泉路金悦雅苑开发商南京禹茂置业有限公司，咨询业主退房情况，相关工作人员介绍，所退房源为业主2019年购买，因家人生病导致经济困难协商退房，楼盘目前售价为9000元/平方米；据记者了解，该项目另一套178平方米购房者所退房源售价仅为6000元/平方米。

公示退房房源中，来自南京建邢区江心洲街道江天领筑的一套384平方米房源，公示销售价52788元/平方米，该项目工作人员告诉记者，受疫情影响，客户因资金问题协商退房，如退房要支付20%违约金。

购房者张小娥也对记者表达了自己的担心，她说：“家里有两个孩子和老人，一直都想买房改善居住环境，至今不敢买的原因主要是经济低迷，收入不稳定性增加。”

同策研究院研究总监宋红卫表示，南京房地产市场需求主要是由新落户的人才刚性需求及本地人改善型需求支撑。今年长三角各城市争夺人才力度再加大，2021年杭州和宁波人才引进量已经超过南京，如果南京不出台进一步人才引进政策，将面临人才被其他城市引去、“人才红利”丢失的境况；很多改善需求通过二手房置换而来，南京在一定程度上希望刺激二手房市场的活跃度，同时带动新房市场的购房需求。另外，长三角经济基础较好，政策松绑对恢复市场信心有积极作用，但政策效果显现还需要时间。